中兴通讯被美商务部制裁，实际并不是新案，而是过去的“判决”，“缓刑”期间未执行约定。

一、舆情综述。

美国此番对中兴通讯采取的禁运处罚，缘于两年前的一桩旧案。

年3月8日，美国商务部指控中兴通讯涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，对中兴实行禁运，禁止美国公司向中兴通讯销售产品。

年3月，中兴通讯认罚。根据双方签署的协议，中兴通讯要向美国政府共支付11.92亿美元，其中有3亿美元是缓期执行，如果在协议签署之后7年内未违反协议内容，该笔罚款将被豁免支付。除了罚金，中兴通讯还进行了内控整改，解雇了公司CEO在内的三位公司高层。

美国商务部此次处罚的依据是，认定中兴通讯做了多次虚假陈述，只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。美方称据协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。

从目前的信息看，中兴通讯认为做到了“减少奖金或处罚等方式处罚35名员工”，而美商务部认为没有这么做，或做得不够。美商务部以此为由，取消“缓刑”。

二、中兴通讯的解决办法。

由于信息足够清晰，那么中兴通讯必须就美瞄准的“标的”——“减少奖金或处罚等方式处罚35名员工”，拿出可以让美方认可的之前的处理办法，或给予这35人足够的追加惩罚让美认可，可能还需要支付部分资金，这是美取消“禁运处罚”的对价。

最终执行“禁运处罚”的可能性不大，因为这对中兴通讯及其在美供应商是“双输”的做法，目前美股市已有明显反应，但要解决，中兴通讯仍将付出一笔不小的代价。由于美居于主动地位，中兴通讯几乎没有太多的反制措施。

目前解读为国家之间的 ，美国对中国动手的说法都明显过度，但对中兴通讯来说，刚刚扭转的不利局面再陷困局，这很可能拉大其与通信设备三强的差距，这不是个好消息。

三、几个相关的结论：

（一）中国IT企业应积极寻找美国供应商的替代者，且不局限于中国企业，这应该是一个长期战略；

（二）限制向中国企业出口中国急需的高新技术产品，正是造成美国贸易逆差的一个重要原因，可将此做为一个谈判引导美舆论的突破口，这并不难做到，俄罗斯都可以通过facebook影响美国的大选；

（三）限制向中兴通讯出口，对涉及的美供应商的影响夸大了，因为中兴的设备和智能是终端，都有替代品，如果中兴通讯不生产了，会有其他企业弥补空白，或者说，中兴通讯不采购了，可以卖给弥补需求的中兴通讯的竞争者；

（四）这一禁令，基本不影响中国5G进程及中国设备商的5G竞争力，当事者中兴通讯除外；

（五）美国限制全球四大电信设备商中的两家来自中国的企业（华为、中兴）向美出口，从长远看，对美不利，因为设备商之间的竞争本就不够激烈，再少了两个供应商，美国运营商的谈判力将减弱，很可能需要花更多的价钱采购设备，最终用户也将为此花更多的钱。