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经由商界新媒体综合

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财经杂志、计算机世界报、互联网圈内事

谁都没有想到，在中美 争中，先“躺下”的是我国的老牌手机厂商——中兴通讯！

通信行业的老牌企业中兴，迎来创建以来最大的“至暗时刻”。4月16日，美国商务部对这家公司中国科技巨头做出了令人窒息的罚单：7年内禁止美国企业与中兴开展任何业务往来。这对大量核心元器件需要从美帝进口的中兴来说，无疑是灭顶之灾，有券商甚至表示：“如果公司无法解决这个问题，最坏的结果是破产。”

中兴今日回应称，不能接受美国商务部的制裁。有网友爆料，76岁的中兴通讯创始人侯为贵老爷子临危受命，再次踏上征程。

事件始末

根据美国商务部网站的信息显示，中兴通讯自年1月至年4月期间，在知晓美国依据《伊朗交易与制裁条例》对伊朗长期实施制裁的情况下，仍将内含美国制造的受限类配件和软件产品出口到伊朗，以获取伊朗公司的合同并参与当地庞大通讯网络的供应、建设、运营及服务，这些合同金额达到数亿美元。最终美国政府对中兴通讯提出的三项指控包括了串谋非法出口、阻挠司法以及向联邦调查人员做出虚假陈述。

事实上，早在年美国政府就对中兴通讯立案调查，但直到年美国商务部工业与安全局（简称“BIS”）才正式将中兴通讯及其三家关联公司列入“实体名单”并采取具体管制措施。在长达4年多的时间里，中兴通讯在应对美国政府调查过程中出现了不少失误。

1.美国有关部门对中兴通讯启动调查前，公司领导对于贸易管制合规不了解，没有采取相应的应对措施。

年3月，美国德克萨斯州法院最先给中兴通讯在美国的子公司发出传召函，针对中兴通讯立案调查。此前，中兴通讯法务部在年就预计公司将在出口贸易中面临风险，在年8月25日向公司领导层提交了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，后来又应领导要求制定了《进出口管制风险规避方案》。可惜这两个文件没有得到落实。更令人遗憾的是，这两份文件落入美国政府手中，成为中兴有意规避美国出口管制政策的证据。

2.年收到传召函后，中兴内部面临对抗调查还是配合调查的选择，公司也分成了两派：主战还是主和。“主战派”担心公司的声誉财产受损，认为中兴作为一家中国企业应该采取抵抗的态度，不需要配合美国政府的调查。最终，“主战派”占了上风。

年11月份，在美国监管机构已经在调查中兴违规的情况下，中兴决定恢复与伊朗的交易。为规避美方监管，中兴找到了一家无锡上市公司作为隔断公司，替中兴跟伊朗做出口。中兴是通过国内贸易的形式，将产品卖给这家中国公司，这家公司再卖给伊朗。对美方监管机构而言，这相当于一方面谈和解，一方面顶风作案。

3.年，中兴通讯公司一位高层管理人员去美国时在机场被扣下来检查，美方在与该高管同行的秘书的电脑里面发现了涉及“规避方案”的两份文件。这两份文件最终成为美方指控中兴违规的最重要的证据。

4.年中兴公司向美国政府提出和解，美国政府聘用第三方进驻中兴调查。但是中兴公司非常不适应这样的调查，担心泄露其他信息，所以在调查的过程中，试图隐瞒相关信息。这导致美方十分不信任中兴公司。

最终，美国政府对中兴提出的三项指控不仅包括串谋非法出口，还包括阻挠司法以及向联邦调查人员作出虚假陈述，并据此判决中兴支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。此外，美国商务部工业与安全局还有可能对中兴通讯索取3亿美元罚金。在处理整个事件过程中，包括CEO在内的中兴通讯三位高管被迫辞职。

5.这一事件成为了中兴通讯重塑合规管理体系的重要契机。调查事件之后，中兴通将合规管理提升到新高度。

年以来，中兴已经在组织架构上设立了由CEO领导的“合规管理委员会”，将合规职能与法律部门分离，保证合规部门的独立性；并于年11月聘请曾在美国工程公司KelloggBorwnRoot任职的MattBell，担任中兴通讯的首席出口合规官和法律顾问。

事件影响

在分析利益相关方时，须先弄清中兴的业务布局。经过多年的发展，中兴通讯的业务可以分为运营商网络、消费者业务和政企业务三大业务板块。

根据不久前中兴发布的年财报来看，中兴年实现营收.2亿元，同比增长7.5％；净利润45.7亿元，同比增长.8％。财报披露增长的原因是受益于全球运营商在电信网络的持续投入、公司海外手机及政企市场的开拓。

其中运营商网络实现营业收入.8亿元；消费者业务实现营业收入.1亿元；政企业务实现营业收入98.3亿元。分区域看，公司国内国际分别实现营收.6亿元与.6亿元。

由以上数据可知，电信运营商网络业务是中兴最重要的业务，占全年总营收58%，而全球电信市场主要有四大巨头，分别是华为、爱立信、诺基亚阿朗和中兴。

据路透社预计，中兴有25%-30%的零部件来自美国供应商，但最为核心的零部件都依赖于美国供应商。中兴的手机芯片、基带芯片、射频芯片、存储芯片、手机玻璃、光学元件等核心零部件都来自于美国的高通、博通、英特尔、美光、甲骨文、康宁等科技巨头，短期内无法找到能保持相同竞争力的替代产品，甚至根本没有替代产品。

有分析师认为，在中兴通信设备的核心零部件中，基站有的零部件是%来自美国公司，中兴有1-2个月的备货，如果不在这个时间内和美方达成和解，会影响中兴设备的生产。这对电信行业，特别是中国运营商网络建设会造成影响，影响未来5G建设。

同时，美国的禁令指出，中兴不得“以任何方式参与任何涉及从美国进出口商品、软件和技术的交易”，这其中包括软件授权。这就意味着中兴将不能使用安卓系统。

由于中兴没有自己的操作系统，如果无法继续使用安卓，对中兴将是重大打击。业内人士分析，除安卓外，市面上的其他选择不多，微软和惠普不再提供智能手机操作系统，苹果的iOS只供自主设备使用，唯一可能的选择是三星的Tizen。不过，Tizen系统没有获得广泛接受，只支持很少的应用。

由此，中兴被禁，最大的动荡将会发生在电信设备市场，很可能将会进行重新洗牌。行业老大华为由于同样面临美国政府的不确定性，所以很可能不但不是受益者反而会成为受害者，而行业第三的第四的诺基亚阿朗和爱立信，将会分食中兴留下的全球电信市场。

启示录

中兴通讯案例对许多正处于全球化中的中国企业来说都具有警示意义。

随着经济全球化迅速发展，传统跨国公司成长为全球型公司，企业竞争从过去单个企业间的竞争上升到全球价值链的竞争，企业竞争方式发生了重大变化。近年来，发达国家政府对于企业合规的监管日益严格。比如，美国的反海外腐败法和英国的反贿赂法都加大了对企业违规的处罚力度。联合国全球契约组织，世界银行以及国际标准化组织等国际组织也在推动企业的诚信与合规经营。

中兴通讯遭受巨额罚款暴露了企业管控合规风险的能力滞后以及企业合规管理体系的重大缺陷。

首先，中兴通讯对防范出口管制合规管理的重视程度不够，缺乏对出口管制合规风险的正确评估和认识。在美方于年3月立案调查后，中兴没有采取必要的出口管制合规管理措施，反而想方设法规避美国出口管制规定。

其次，中兴通讯在已经受到美国政府调查的情况下，仍然没有能够把握机会堵住合规管理的漏洞，反而采取了不配合的态度，导致公司面对的出口管制合规风险进一步升级，最终导致公司在出口管制方面的合规管理完全失控。

其三，中兴的合规管理体系存在重大缺陷。中兴的合规管理部门没有向董事会直线报告的渠道，而CEO或者销售部门拥有决策的权力可以轻易突破合规管控。因此，合规部门需要独立的架构和汇报线，否则风险无法传达给公司高层领导，，导致合规管理形同虚设。

其四，近年来，中兴通讯自主技术发展迅速，但是一些技术含量很高的关键器件还依赖国外供应商。例如中兴通讯全球价值链所采购的高速光通信接口、大规模FPGA等核心部件按照出口管制规定被美国企业停止供货，中兴通讯生产难以为继。这是中兴通讯被迫与美国执法当局和解的根本原因。

中国企业要走出目前技术集成商的尴尬境地，摆脱在核心技术被美国卡脖子的不利境地，只能继续大举投入5G、集成芯片、显示屏、人工智能、自动驾驶、云计算等核心技术与未来技术的研究与研发，打造自己的科技巨头。

中兴通讯案例是中国企业合规管理的里程碑式的事件。大风险往往蕴含大商机，问题在于能否识别风险和掌控风险，这方面我国企业还需要积累经验。

他们怎么看这事儿？

罗永浩

锤子科技CEO

锤子会自研操作系统是必然的，这事在中国可能暂时不能指望别人了。

胡锡进

知名记者

我要是丢了苹果，换上华为或中兴，那些人又要说我在鼓励抵制洋货，拒绝对外开放了。老胡就是既使用苹果又坚决反对美国打击中兴的人，我是改革开放的坚定拥护者，也是中国必须自强不息、团结奋进的信奉者。这矛盾吗？你认为是就是吧。

五岳散人

自由撰稿人，时评家

说白了就是美帝手里捏着一堆咱们产业的命门，而且被捏着的这位还总想妖娆的扭动几下，在作死的边缘试探。结果就出事儿了。

那话怎么说的来着？打铁还要自身硬，说到底，还是没有站在技术领域的前端。虽然您看见中国产品确实占领世界市场，但除了有限的产品之外，基本都是占领低端、中端市场，除了品牌原因之外，主要就是这种啥都能造出同样的、但内在品质还有差距，因此成本与附加值低，卖不出好价钱。

换到集成领域，您打开自己的电脑后盖看看就知道，核心芯片都是国外的。少一个，东西整个就歇菜了。而工业领域跟其它领域没差别，都是需要一个积累的过程，这个过程弯道超不了车，没有武林秘籍的，最多是开发时间短一些。

换到航母您就明白了。各国有航母多少年了？快百年了吧？咱们现在造，还要多少年才能真正形成战斗力？

所以我一直说弯道超车是个伪概念，没有创新环境、宽容的社会氛围，看上去体量做上去了、市场占有了，那都不是真的超车，都是跟着别人画下的线路图走，到时候还要停下等着别人接着画。

结果这帮孙子拐弯了……所以说别扯什么“新四大发明”了，那些东西没有一个是您发明的，是借着别人的技术、我们的市场做大了而已。

同时做大的还有我们的虚娇之气。我们一直讨论“道”与“术”的关系，结果弄了半天我们都是“术”，根本没有“道”什么事儿。您可能觉得这些都是技术，错了，一个国家的创新能力不是技术那么简单，那是背后一系列思维方式、社会架构的表面结果。

不明白这个道理，就相当于我们一百多年始终没有走出“中体西用”的怪圈，始终是泥足巨人。

项立刚

中国通信业知名观察家

相信国家不会坐视中兴被制裁，一定会寻找反击的措施，适时进行反击。我建议政府推动研发中国自主研发的手机操作系统，要求进入中国市场的手机必须安装双系统，包括苹果手机。

5年以后，禁止非中国自主研发系统的手机进入中国市场。准备把这个建议尽快弄成一个报告。

王奇

商界新媒体中心主编、资深媒体人

中国有句俗语：不是不报，时候未到。我能说中兴今天的困境就是昨天耍小聪明的现世报吗？

别说我不爱国，不支持民族企业，我也想啊，但有些企业在做掩耳盗铃偷奸耍滑这些事情时，有没有想过我们能站直腰有底气说硬话吗？

我不认为是中兴运气不好，是中美贸易大战的牺牲品，因为最根本的问题是企业的价值观出了问题。要是几年前美国提出指控时，中兴就以正确的态度积极整改，可能也不会陷入今天的大麻烦之中。中兴是一面镜子，我们的企业应该对着整整衣冠了。

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本周话题#中兴被制裁#

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