中兴通讯最新的处罚结果出来后，可以看到中央和政府其中付出的艰苦谈判努力和取得的重大成效。对此次事件背后的是与非不做过多评论，但美国商务部向中兴派驻合规官的监管措施，可谓史无前例的严厉，需要引起重视，这对于所有涉美的出口企业都是一个重要的警示。本文重点分析的是派驻合规官制度及对出口企业合规组织建设的影响，希望对有关机构和人士有所助益。

1.中兴通讯被处罚情况概要

年6月8日（美国时间），美国商务部工业安全局（英文BureauofIndustryandSecurity，缩写为BIS）通过《关于中兴通讯的替代命令》，批准了BIS与中兴通讯和全资子公司深圳市中兴康讯电子有限公司达成的《替代的和解协议》（以下简称“新协议”）立即生效。

新协议取代了BIS对中兴通讯违反年3月和解协议而发出的拒绝令，使中兴通讯得以及时恢复经营活动。

根据新协议，在BIS将中兴通讯从黑名单上除名之前，中兴通讯必须支付10亿美元，并将额外支付4亿美元的暂缓执行的罚款作为保证金。

除了这些罚款，此前根据年3月达成的和解协议，中兴通讯已经向美国支付了8.92亿美元的罚款，罚款累计总额22.9亿美金，这相当于中兴通讯年净利润的3倍多（根据中兴通讯年财报）。

此外，新协议还提出了以下要求：

1.中兴通讯雇佣由BIS挑选并负责的特别合规协调员团队，期限为10年，他们的职责是实时监控中兴是否遵守美国的出口管制法规；

2.中兴需要更换两家公司的整个董事会和高层领导；

3.新协议再一次签发了一项新的、暂缓执行的拒绝命令，期限为10年；在十年的观察期间内，BIS可以在（如果）中兴发生额外的违规事件时激活该拒绝令。但在中兴通讯遵守协议和年6月8日命令的前提下，新拒绝令在监察期内将暂缓执行，并在监察期届满后予以豁免。

根据美国商务部的公告，这是美国工业安全局BIS对一家公司所施加的最严厉的惩罚（ThesecollectivelyarethemostseverepenaltyBIShaseverimposedona